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中共东阳市委 东阳市人民政府关于进一步加快工业经济发展的若干意见

时间:2010-03-03 14:21:38 作者:  浏览次数:304

中共东阳市委东阳市人民政府
关于进一步加快工业经济发展的若干意见
 
 
市委〔200915
各镇乡党委、政府,各街道党工委、办事处,市机关各部门、各单位:
  为推进经济结构调整与发展方式转变,实施工业经济转型发展,切实提高工业经济综合竞争力,经市委、市政府研究,2009年全市安排工业扶持资金5000万元左右,用于扶持工业技改、科技创新、循环经济、企业上市、企业债券融资、外贸外资外经、企业服务体系建设等方面,现提出如下意见:
  一、加大技改投入力度,提升企业核心竞争力
  (一)加大财政对企业技术改造的扶持力度,推动企业加快产品结构调整和更新换代,促进经济又好又快发展。2009年度市政府安排3000万元,专项用于奖励年销售收入500万元以上(六大主导产业和六个块状经济中的优秀企业可以降低到200万元以上)规模企业的技术改造、技术创新项目和循环经济资源节约项目,以后每年有所增加,专款专用,滚动使用。专项资金优先安排用于六大主导产业发展升级和六个块状经济培育发展,比例不低于85%
  (二)奖励标准
  1、技改项目实际完成设备(需90年代后)投资额在100万元以上(含100万元),1000万元以下(含1000万元)的,按2%予以奖励;1000万元以上部分按3%予以奖励。
  2、对进口国际先进设备(需90年代后)进行技术改造的项目,按设备引进额的6%给予奖励。
  3、对列入市级以上(含东阳市级)重点技改项目,再提高一个百分点予以奖励。对六大主导产业发展升级和六个块状经济培育发展带动作用明显的技改项目,优先列入市重点技改项目。重点技改项目由市技术改造领导小组研究确定。(金华市级以上重点技改项目原则上在东阳市重点技改项目中推荐产生)
  4、企业当年上缴税金30万元以上(新办企业除外)。对项目的奖励,当年兑现50%,另外50%到第二年年底兑现。企业第二年税收增长额度不得低于奖励企业资金总额的3倍(含3倍),达不到3倍的,另外50%不予奖励。
  (三)鼓励企业加大技术创新投入,提升企业核心竞争力。加快建立和完善企业技术创新体系,着力创建企业技术中心和区域、行业技术创新服务平台。
  1、凡列入国家和省重点技术创新(高新技术)项目的,分别给予10万元、8万元的奖励。
  2、凡列入国家、省和金华市信息化示范企业和试点企业的,分别给予20万元、10万元、5万元的奖励。
  3、通过省级新产品鉴定验收且性能指标达到国内先进和国内领先水平的,给予3万元奖励;达到国际先进和国际领先水平的,给予5万元的奖励。
  4、终端产品奖。对新开发的机械电子类终端消费品生产企业,每件产品在100元以上,销售产值在500万元以上且位于全市前三位的企业,分别奖5万元、3万元、2万元。
  (四)用足用好税收政策,提高企业技术装备水平
  1、凡在我市境内投资企业,从200911日起,企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。
  2、企业从事符合国家规定条件的环境保护、节能节水项目的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。符合条件的环境保护、节能节水项目,包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造等。
  3、当年被认定为国家需要重点扶持的高新技术企业,经报批,减按15%的税率征收企业所得税。国家需要重点扶持的高新技术企业,是指拥有核心自主知识产权,生产产品符合《国家重点支持的高新技术领域》并经过高新技术企业认定的企业。
  4、对由于技术进步、产品更新换代较快的固定资产,以及常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产,确需加速折旧的,报经税务机关批准,可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。采取缩短折旧年限方法的,最低折旧年限不得低于规定折旧年限的60%;采取加速折旧方法的,可以采取双倍余额递减法或者年数总和法。
  5、对六大主导产业和六个块状经济中由家庭作坊注册为法人企业的,将企业2年内新增留市部分的50%由财政局奖励给企业用于企业扩大再生产。
  (五)在市技改专项资金中,单列300万元的循环经济资源节约专项资金,主要用于资源节约型、循环经济型、清洁生产型企业的培育和节能降耗(主要是节电)项目的奖励扶持。
  1、通过省级清洁生产审核验收合格的企业,给予5万元的奖励;被命名为"浙江省绿色企业"的,给予10万元的奖励;被命名为"国家环境友好企业"的,给予30万元的奖励。
  2、凡列入国家、省、金华和东阳市工业循环经济示范企业(园区)和试点企业(园区)的,分别给予20万元、10万元、5万元、2万元的奖励。
  3、对被认定为省资源综合利用的企业,一次性奖励5万元。
  4、在年用电量100万度以上的规模以上工业企业(用电量数据以供电局为准,税金数据以国地税为准)中开展节电竞赛活动,对万元税收电耗降低率前3名的企业,授予"东阳市节电示范企业"称号,奖励企业10万元;对410名的企业,授予"东阳市节电先进企业"称号,奖励企业5万元;对获得国家节能产品或节能产品标识的企业,奖励5万元。
  二、推进科技进步,提高企业自主创新能力
  (一)企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,再按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。另外在一个纳税年度内,企业符合条件的技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。
  创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的,可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。
  (二)企业申报列入各级各类科技计划项目的给予适当的资金补助,根据上级要求地方配套资金的,酌情给予配套资金扶持。
  (三)鼓励企业与高等院校、科研机构加强产学研合作。企业从高校和科技机构引进高新技术项目和国内外专利技术,实施六大主导产业和六个块状经济产业化的项目优先予以立项,作为市级科技计划的重点项目予以扶持。鼓励引进、开发高新技术项目进入市科技创业中心孵化,并根据《东阳市科技创业中心入孵企业管理办法》给予扶持。
  (四)鼓励引进高校院所共建创新载体。根据我市六大主导产业发展升级和六个块状经济培育发展的要求,在企业与高校科研院所合作,在外市或在大、中城市设立技术研究开发分中心的,分别给予六大主导产业发展升级研发中心2万元,六个块状经济培育发展研发中心1万元的奖励。
  (五)对当年获本市级科学技术奖一、二、三等奖的,分别奖3万元、2万元、1万元。对当年新认定为国家、省、金华市和本市企业技术中心企业(科技创新服务中心),分别奖20万元、10万元、5万元、3万元。对当年新认定为国家重点高新技术企业、省级高新技术企业(含省级科技型中小企业、农业科技型企业)、金华市级科技型企业,分别给予5万元、2万元、1万元奖励(获多级奖励的不重复奖励,取最高额奖励)。
  (六)为了鼓励发明创造,对申请发明、实用新型和外观设计专利,授权后每件分别奖励l万元、2000元、500元。申请国外发明、实用新型专利授权后每件分别奖励5万元、3万元。己获得省或金华市补贴的,本市不再重复奖励,但不足部分给予补足。同时,试行国内专利免费申请办法,对申请人申请发明专利进入实质性审查、实用新型和外观设计专利授权(含第一年年费)所需的费用(含专利申请代理费)一律免除,由专利行政管理部门直接与专利事务所结算。对享受免费申请进入实质性审查的发明专利,授权后可再享受7000元的奖励;享受免费申请的实用新型和外观设计专利,不再享受专利奖励政策。
  (七)鼓励专利技术的转化、应用和产业化。对专利产品年新增开票销售额同比上年增长20%以上(或上交税金增长25%以上),且前两年未获得市专利实施一、二等奖的规模企业,评选一等奖l名、二等奖2名、三等奖3名,分别奖励10万元、5万元、3万元。
  三、推进企业制度创新,鼓励企业上市与债券融资
  (一)企业在争取上市过程中进入券商辅导期可享受以下政策
  1、在股份有限公司组建和处理历史遗留问题时,由相关部门给予快捷便利的服务,涉及工商变更登记、土地、房产、专利、商标以及资产评估、交易过户等地方性规费(不含土地出让金)按收费标准下限的50%收取。
  2、企业在设立股份有限公司过程中,原工业用地在符合规划和不改变用地性质的前提下,市政府优先安排用地指标,同意补办出让手续。市净收益部分全额分成给镇乡(街道)、开发区用于扶持企业发展,由镇乡(街道)、开发区先按50%即时奖励给企业,其余部分待企业上市后兑现企业。如上不了市,由财政部门100%收回。
  3、企业改制设立股份有限公司时,其企业相关资产转让所涉及的税收,市留成部分全额分成给镇乡(街道)、开发区,由镇乡(街道)、开发区全额用于扶持企业发展。
  4、土地经依法审批,未经规划许可的建筑物,现未取得房产权的房产,除有碍规划、消防未认定、危房及有法律纠纷的建筑外,由市府办牵头,在作出相应处理后补办权证,涉及相关的技术性服务收费按收费标准下限的50%收取。
  5、企业在改制设立股份有限公司过程中,因审计调账增加利润或资产盘盈增值从而增加税收的地方留成部分,通过现行财政体制分成给镇乡(街道)、开发区用于扶持企业发展。
  6、拟上市公司申报材料到国家证监会的前三个会计年度,因补交企业所得税出现企业税收增长幅度高于全市平均增幅的情况,其高出增幅留成地方部分,全额分成给镇乡(街道)、开发区用于扶持企业发展。
  7、企业在申报上市过程中支付的有关费用,经税务部门核准,可以摊入当年成本,也可以分3年摊销。
  8、企业在上市过程中,如遇上述条款以外的特殊问题,由市政府开辟"绿色通道",按照"一事一议"的原则,予以专题研究解决。
  9、企业在争取上市过程中投资高新技术项目、市级以上重点工业性投资项目时,优先推荐、享受国家及地方补助资金和科技资金。
  (二)上市公司扩张优势发展中可享受以下政策
  l、企业实现上市后3年内,税收增长高于地方平均部分其地方留成部分全额给镇乡(街道)、开发区用于扶持企业发展。
  2、对上市公司募集资金投资项目,优先办理立项预审和报批,优先安排所需建设用地指标,在环保审批、规划等方面开辟"绿色通道"
  3、鼓励上市公司兼并收购市内企业,推动上市公司资产重组,促进资源向优势企业集中,实现低成本扩张。在兼并收购中涉及到土地、房产、车船等权证过户的相关规费时,按规定标准下限的50%收取。
  4、市级重大基础设施建设工程项目优先吸纳市内上市公司投资,实行市场化经营或定额回报投资运行。
  (三)鼓励企业发行债券直接融资
  对民营企业发行短期融资券并80%投资于本地扩大再生产的,按募集资金额的2‰给予奖励,但最高额不超过50万元;对民营企业发行企业债、公司债和中期票据并主要投资于本地扩大再生产的,按募集资金额的3‰给予奖励,但最高额不超过50万元。
  四、加强"三外"工作,提高经济外向度
  (一)鼓励企业优化出口产品结构
  1、按出口商品海关分类统计,以上年度出口额为基数,对高新技术产品出口企业,超基数部分每100万美元奖励3万元,单个企业最高奖额不超过30万元;对机电产品出口企业,超基数部分每100万美元奖励3万元,单个企业最高奖额不超过30万元;对农副产品出口企业,超基数部分每10万美元奖励0.5万元。对机械制造、电子信息、生物医药化工、环保装备等新兴产业,当年自营出口额达到200万美元、比上年增长15%以上、并位居行业第一位的企业,奖励5万元。对工业企业自营出口额位于六大主导产业和六个块状经济中居第一位的,授予"行业出口龙头企业"称号,奖励3万元。
  2、积极培育和扩大有效出口主体,鼓励获权企业自营出口。凡首次自营出口额达50万美元(含)以上、100万美元(含)以上、500万美元(含)以上的企业,分别奖励2万元、3万元、5万元。
  3、鼓励企业扩大出口,以上年出口额为基数,生产企业自营出口的,超基数部分每1美元奖励3分;流通企业收购本地产品出口,超基数部分每出口1美元奖励2分。
  (二)鼓励企业提高管理水平,支持企业到境外注册商标。对当年通过国际市场专业认证的企业,每一认证奖励1万元;当年获得SA8000认证的企业,每家奖励3万元。对出口企业当年在境外注册商标,以洲或地区为单位,每个奖励1万元(注册马德里协定中的多国商标仍按一个计算)。
  (三)鼓励发展加工贸易,支持开展公平贸易。以上年实绩为基数,超基数部分,每100万美元奖励5万元,单个企业最高奖励额度不超过50万元。对参与应对国外反倾销(反吸收)、反补贴、保障措施和贸易投资壁垒工作表现突出、且有一定成效的外经贸企业,年终给予每家5万元的奖励;对参加国家商务部、国家各进出口商会和省外经贸厅组织的赴国外进行抗辩、交涉、游说、听证等活动的行业中介组织、企业,给予每个单位3万元的奖励。
  (四)引导企业降低出口收汇风险,鼓励引进重大项目。对外经贸企业投保出口信用保险的,按其实际支付额的30%给予奖励。对能明显提升我市产业层次且当年新批、当年实到外资500万美元(含)以上的项目,给予项目业主5万元的奖励。
  (五)鼓励引进一、三产项目和民营企业以并购、股权转让方式利用外资。对外商投资的农业项目(包括农、林、牧、渔及其加工业),当年实到外资达到50万美元、300万美元的,分别给予项目业主奖励3万元、5万元。对外商投资的三产项目,当年实到外资达到100万美元、300万美元,分别给予项目业主奖励3万元、5万元。在外资到位年度,按外方并购(含转让股权,下同)金额,分档给予一次性奖励:并购股权额达到100万美元、300万美元、500万美元的,分别奖励3万元、5万元、10万元。外商在收购、兼并、重组过程中涉及存量土地、房产的转让,在不改变用地性质的前提下,在办理过户时免缴交易手续费、课税评估费和权证登记费。
  (六)鼓励利用闲置厂房招商引资和外商投资企业增资扩股。对租用我市闲置厂房创办外商独资企业,当年实到外资达到100万美元、300万美元、500万美元的,分别给予外商奖励3万元、5万元、10万元。对现有外商投资企业新增外资扩大注册资本,当年实到外资达到100万美元、300万美元、500万美元的,分别奖励3万元、5万元、10万元。
  同时符合上述(五)、(六)项奖励的不重复计奖。
  (七)鼓励企业积极开拓国际市场。对由市政府或市政府委托有关部门统一组织的境内外展览会给予适当的补贴,每个摊位(指9平方米标准摊位)境外补贴2万元(港澳地区补贴1万元),境内按每个摊位补贴30%,最高不超过0.5万元(广交会分配摊位除外)。
  (八)鼓励企业赴境外投资发展。经外经贸部门批准,在境外投资每设立一家生产加工企业和资源开发企业奖励5万元;每设立一家有出口实绩的贸易性企业,奖励2万元;每设立一家办事处奖励1万元。同时根据每个项目的投资额,中方投资达到50万美元、100万美元、300万美元的,再奖励1万元、2万元、3万元。对企业到境外设立经济技术园区的,视投资大小奖励510万元。
  (九)市财政继续安排开放型经济专项资金80万元,专项用于镇乡、街道、市级部门开展引进外资工作和市统一组织的各类引进外资活动,以及外经贸各类培训、国际贸易壁垒应对、外贸服务中心的出口服务。具体实施细则由市外贸局负责制定,报市政府审定。
  (十)加大招商引资支持力度,由市财政安排招商引资专项资金50万元,主要用于招商引资和东阳人经济回归工作(但不包括各联络组外出费用)。具体实施细则由市经贸局负责制定,报市政府审定。
  五、强化服务体系建设,为中小企业发展营造良好环境
  (一)鼓励发展面向中小企业的贷款担保机构
  1、鼓励有实力、讲信用的企业、自然人等依法投资组建会员制互助型的信用担保机构。新创办的会员制互助型信用担保机构,为本市工业企业提供保证月平均余额连续三个月达到注册资本以上的,由市政府按担保机构注册资本多少一次性给予一定金额的补助。
档次
注 册 资 本
补助金额(万元)
1
500万元至1000万元以下
10
2
1000万元至2000万元以下
15
3
2000万元至5000万元以下
20
4
5000万元及以上
25
  2、建立中小企业贷款担保风险补偿机制。担保机构月平均担保责任余额(仅指对本市工业企业的担保责任余额,下同)达到注册资本2倍以上的,按该担保机构的月平均担保责任余额的0.5%给予风险补偿;月平均担保责任余额未达到注册资本2倍的,减半给予风险补偿。
  3、对注册资本1000万元以上的,且纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保机构,按国税发[2001]37号文件精神,其按规定标准收取的担保业务收入,报经税务部门批准,三年内免征营业税。
  (二)建立小企业贷款风险补偿机制。鼓励银行业金融机构加大对小企业信贷支持力度,对当年银行业金融机构小企业贷款年实际增长额,按照上级规定给予相应的贷款风险补偿(已享受贷款担保风险补偿的须剔除)。
  (三)加大对工业企业贷款周转的支持力度。在原有企业贷款周转专项资金500万元的基础上,再增加500万元资金,专项用于企业贷款周转,解决企业暂时资金周转困难。引导和带动建立六大主导产业和六个块经济发展互助基金,积极向上争取风险补偿金,专项用于六大主导产业发展升级和六个块状经济培育发展。
  (四)加强土地要素保障。创新新型用地机制,土地指标优先保障六大主导产业发展升级和六个块状经济培育发展中的重点企业、重点项目建设,确保六大主导产业和六个块状经济占全市工业用地指标的80%以上。鼓励利用集体建设用地建造面向中小企业出租的标准厂房。按照"政府推动、业主开发、市场化运作"的原则,对经依法审批利用集体新建标准厂房达到规定要求,并经竣工验收合格的,按建筑面积予以补助,补助标准为单层每平方米5元;二层及以上部分每平方米补助8元。
  六、本意见有关市规费减免缓的优惠政策,按东阳市政府非税收入有关规定执行。本意见由市府办负责解释,自200911日起执行。原有关文件规定与本意见不一致的,以本意见为准。
 
中共东阳市委
  东阳市人民政府
  2009122
 

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